閱讀昭通·黨建丨昭陽區：“打好五張牌”助推民族團結進步示范創建

近年來，昭陽區委深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想及考察云南特別是視察昭通的重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市關于民族團結進步創建的部署，聚焦省委“3815”戰略、市委“六大戰略”發展目標，扎實做好“產、城、人”三篇文章、昭陽“五區”建設，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，突出昭陽民族團結進步品牌創建，積極打好“黨建引領牌、事務治理牌、產業培育牌、宣傳引領牌、互嵌共融牌”五張牌，著力打造新時代昭陽民族團結進步創建升級版。

打好“黨建引領牌”，形成全域創建

始終把民族團結進步創建作為各級黨委政府的重大政治任務和“一把手”工程，高位謀劃、高效推動。成立以區委書記和區長為雙組長的領導小組，定期召開區委常委會、區政府常務會、領導小組全體會議、專題推進會等研究部署創建工作。建立民族工作委員制等工作機制，將鑄牢中華民族共同體意識納入全區“十四五”規劃，納入黨的建設和意識形態工作責任制，納入政治考察、政績考核和督查督辦重點內容，納入理論學習中心組學習、干部教育培訓必學內容。制定出臺《昭陽區民族團結進步示范區五年規劃（2021-2025年）》《昭陽區以鑄牢中華民族共同體意識為主線打造新時代民族團結進步創建工作升級版行動方案》等“1+N”政策文件。按照“四個特別”要求，培養、選拔、任用少數民族干部和專業技術人才，全區科級領導干部730人，其中少數民族干部152人、占20.8%；區六屆人大代表318人，其中少數民族代表106人、占33.3%；政協昭陽區第六屆委員會委員293人，其中少數民族委員88人、占30%，實現各族干部共創共建新局面。創建工作經費納入年度財政預算，區級每年安排不低于100萬元專項經費，全區20個鄉（鎮、街道）及靖安安置區均設置民宗辦機構、均配備副科級統戰委員和民族宗教工作助理員，198個村（社區）全部配備民族宗教工作干事，區級成立民族宗教事務服務中心，增加事業編制4人。

打好“事務治理牌”，推進民族事務共治

昭陽區構建民族工作委員制、宗教工作協調機制、監測預警和處置機制，探索出一條“黨委重視是根本、群眾工作是基礎、健全機制是重點、強化管理是支撐、紀律嚴明是保障”的昭陽民族宗教事務治理路徑。深入推進“普法強基補短板”專項行動，推進公共法律服務惠民工程，完成20個鄉（鎮、街道）公共法律服務中心、198個村（社區）公共法律服務站建設，有效整合律師、法律援助、人民調解等力量常態化提供法律咨詢和法律服務。依法規范管理宗教事務。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義制度相適應，深入實施“潤土培根”工程，推進“五進”宗教活動場所，深入開展“三愛”“四史”“五個認同”等主題教育。全面完成宗教場所整改78所，占全省的12.4%、全市的53.4%，得到各級黨委和廣大群眾的高度認可。

打好“產業培育牌”，促進發展成果共享

昭陽區按照“三新一高”要求，以抓大產業促大發展，因地制宜發展蘋果、馬鈴薯、“小肉串”等產業，建成省級鄉村振興示范園—昭陽紅蘋果鄉村旅游度假區，培育壯大“綠色硅”“綠色鋁”和旗濱光伏玻璃等鏈主工業，加快推進渝昆高鐵、昭通新機場建設，夯實民族團結進步事業的物質基礎。地區生產總值由2016年的233.57億元增加到2022年的429.51億元，年均增長7.8%；近五年，累計完成規模以上固定資產投資1267.45億元，年均增長12.64%；城鎮常住居民人均可支配收入由2016年的27076元增加到40168元，年均增長6.8%；農村常住居民人均可支配收入由2016年的8766元，增加到14910元，年均增長9.25%。以民族鄉、少數民族聚居村寨基礎設施提檔升級為重點，持續傾斜資金、政策，所有民族鄉、民族村通硬化路、通移動通信4G網絡、通光纖寬帶、通物流。增加就業、教育、醫療等民生投入126億元，145個貧困村20.3萬貧困人口全部脫貧出列，各族群眾獲得感、幸福感明顯增強。嚴格按照“四個不摘”要求，常態化開展動態監測幫扶，2022年，脫貧人口人均純收入達1.26萬元、同比增長16.3%。大力實施“十百千萬”示范引領工程。投入少數民族發展資金、民族宗教專項資金1761萬元實施項目14個，加快少數民族聚居村寨的發展。

打好“宣傳引領牌”，實現精神家園共建

發揮“融媒體+民族團結進步”、各類場館、基地、電子屏、講座、院壩會、模范人物“現身說法”等線上線下10余種宣傳載體和方式，講好昭陽民族團結進步好故事、傳播好聲音。構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育體系，多管齊下，使“四個與共”“五個認同”深深扎根于各族群眾心中。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，高質量推進民族團結進步“宣傳月、宣傳周、宣傳日”活動，創作了《萬物生》《安家》等一批激勵各族群眾共同奮斗的優秀文化作品，涌現出全國道德模范鐵飛燕、云南省民族團結進步模范個人熊雷等一批先進模范。廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，組建烏蒙石榴紅宣講團昭陽分團，圍繞“五講”重點，發揮“五個課堂”優勢，融合開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“心向北京、擁護核心”教育實踐活動，深入基層宣講200余場次。創新豐富宣傳載體，通過融媒體、宣傳欄、顯示屏等線上線下資源積極營造創建濃厚氛圍，接受熏陶300萬余人次。實施中華民族視覺形象工程，建成省耕國學文化公園、昭通書院、望海樓公園等視覺形象工程24項，打造“石榴紅家園”5個、“石榴紅同心營”6個、“石榴紅驛站”1個，建成靖安鑄牢中華民族共同體意識主題廣場等一批突出中華文化的實物載體，大力弘揚中華民族偉大精神。保護和傳承各民族優秀傳統文化，在春節等傳統節日開展猜燈謎、賞花燈、寫春聯等貼近各族群眾生活的體驗活動，在盤河、靖安等彝族、苗族聚居村寨舉辦花山節、火把節等少數民族傳統節日活動，傳承各民族優秀傳統文化。構建一體化教育體系，將鑄牢中華民族共同體意識納入辦學治校、教書育人全過程，全面貫徹落實《深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要》，全區410所學校全面使用國家通用語言文字教育，覆蓋率達100%。

打好“互嵌共融牌”，促進和諧共創

堅持從空間、文化、經濟、社會、心理上強化“融”的導向，出臺各民族交往交流交融“三項計劃”及“石榴紅”工程實施方案，不斷拓展各民族間交往交流交融的廣度和深度?？臻g互嵌促融合，統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，以198個村（社區）為基礎單元構建互嵌式居住模式，在靖安、紅路等22個易地扶貧搬遷安置點通過搖號分房、“插花”安置區內區外易地搬遷各族群眾17529戶72586人。調整完善學校結構布局，義務教育均衡發展，各族學生合校、混班混宿，共同學習進步。文化互嵌促融合，堅持以文促融，深入開展“送文化百千萬工程”“戲曲進鄉村（進校園）”等文化惠民演出活動，深化各族群眾對中華優秀傳統文化的認識。組織開展“我們的節日”文藝演出、詩文誦讀、書畫展覽、賽龍舟等活動，豐富各族群眾的精神文化生活。舉辦花山節、火把節活動20余場次，以民族節慶貫穿鑄牢中華民族共同體意識主線，促進各民族交往交流交融。經濟互嵌促融合，組織開展轉移就業“百日行動”，依托東西部協作、工業園區、扶貧車間等實現全區41.46萬人轉移就業。

通訊員：馬霞 文/圖